הצעת החוק המבטיחה שירותי בריאות גם לילדי הזרים אמנם עברה קריאה טרומית בועדה – אך הממשלה עדיין מתנגדת בנחרצות, קופות החולים לא מתלהבות מההצעה ואפילו יוזמת ההצעה כנראה מבינה כי היא זקוקה למקצה שיפורים.
אז מהם סיכוייה של הצעת החוק לקרום עור וגידים?
בשבוע שעבר אושרה בקריאה טרומית וראשונה הצעת החוק המבטיחה שירותי בריאות לילדי הזרים שאינם תושבים. לכאורה, הצעת חוק מהפכנית. ההצעה, ביוזמת חברת הכנסת תמר גוז'נסקי, קובעת כי ילד שנולד בארץ או נמצא בה מעל לשלושה חודשים יהא זכאי לשירותי בריאות ממלכתיים, אף אם אינו תושב.
עם זאת, ולמרות ההצלחה של הצעת החוק בועדת העבודה והבריאות של הכנסת, הדרך לשירותי הבריאות לילדי הזרים עדיין ארוכה ומפותלת. נראה, אפוא, כי הדיונים המקדמיים בכנסת הם אך ורק יריית הפתיחה למרתון מפרך בדרך לחקיקה שתסדיר הנושא ותאפשר ביטוח בריאות ממלכתי לילדים העובדים הזרים במחוזותינו.
מדינת ישראל ניסתה בעבר להסדיר את נושא הביטוח לילדי העובדים הזרים. בשנת 2001 הפעילה המדינה הסדר מיוחד עם קופות החולים המאפשר לילדי העובדים הזרים ביטוח בתשלום.
לטענת יוזמי ההצעה, ההסדר עם קופות החולים לוקה בחסר: ההסדר תלוי אך ורק ברצון ההורים, כרוך בתשלום קבוע וגבוה (ללא מנגנוני פטור או הנחות) ולא מציע פתרון לקטינים השוהים בישראל בגפם.
בשל ליקויים אלו, החליטו היוזמים, להגיש הצעת חוק אשר תקבע זכאותם של של ילדים הנמצאים בארץ, ללא קשר למעמדם החוקי של הוריהם, ליהנות משירותי בריאות, ללא אפליה לעומת ילדים תושבי הארץ.
אישור הצעת החוק בקריאה ראשונה בוועדת השרים היא אמנם צעד לכיוון שירותי הבריאות לילדי הזרים, אך הדרך עוד מפרכת ומפותלת. אבן הנגף המשמעותית בפני הצעת החוק היא הממשלה אשר מתנגדת להצעת החוק בנחרצות.
בראש וראשונה, טוענת הממשלה, לא בכדי גיבשה המדינה הסדר מיוחד עם קופות החולים אשר יאפשר לילדי הזרים לרכוש ביטוח רפואי ויש להעדיף ולאמץ הסדר זה בטרם פונים לחקיקה. במסגרת ההסדר אמורה המדינה להוציא מכרז למתן שירותי בריאות לילדי הזרים.
בנוסף, קטגורים נוספים להצעת החוק המדוברת הן קופות החולים אשר שפכו מים צוננים על נוסח ההצעה. לפי ניסוחו של החוק המתגבש, לא רק ילדי העובדים הזרים צפויים לקבל שירותי בריאות מהמדינה, אלא גם אלפי ילדים פלסטינאים ואף תיירים רנדומליים אשר שוהים בישראל מעל
לשלושה חודשים.
"לא זו כוונת המשורר" טענו גורמים בקופות החולים השונות. "יש לבדוק ניסוח החוק, על מנת שלא להעמיס ולגרום לקריסה במערכת שירותי הבריאות". החוק, כך נטען, גם עלול להוביל למגפת הסתננויות לגבולות המדינה.
קשה להאמין כי תמר גוז'נסקי, יוזמת הצעת החוק מטעם מפלגת חד"ש, תצליח להעביר את החוק בקריאה שנייה ושלישית, במתכונתו הנוכחית. לקראת קריאות אלו, הממשלה ודאי תפעיל מחבשי לחצים על מנת למנוע אישורה.
גוז'נסקי כבר הצהירה בדיוני הועדה כי היא פתוחה לבחון הצעות להסדרים נוספים בנושא וככל הנראה גם היא עצמה מבינה שבמתכונת הנוכחית ועם התנגדותה העזה של הממשלה להצעה – הדרך לנחלתה עדיין רק בראשיתה.